| 实行行业自律，建设行业信用体系 |
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| 2007-09-18 10:37 文章来源：整规办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
实行行业自律，建设行业信用体系
全国整规办副秘书长 姚广海
2005年12月，全国整规办会同国务院国资委联合印发了《商会协会行业信用建设工作指导意见》（以下简称指导意见），召开了行业信用建设推动会，对行业信用建设的原则、目标和工作任务提出了明确要求，行业信用建设逐步展开。
一、行业信用体系建设对于规范市场经济秩序，促进经济发展具有重要意义
（一）实行行业自律，开展行业信用建设，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容。改革开放以来，在我国经济全面发展的同时，出现了制售假冒伪劣产品、侵犯知识产权、恶意拖欠货款、商业欺诈、低价竞销、恶性竞争等违法违规和失信现象，并成为市场经济转型过程中比较突出的社会问题。2001年，国务院做出了关于整顿和规范市场经济秩序的决定，开展了一系列专项整治行动，不断研究治本之策，探索建立“行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与”的长效机制。其中，实行行业自律，开展行业信用建设是规范市场经济秩序的重要内容。行业的信用水平提高了，市场秩序才会逐步规范，社会交易成本就会下降，商品和生产要素的流动才会更加有序，行业的整体利益才会有充分的保障，进而才能够推动国民经济的持续快速健康协调发展和社会文明的进步。
（二）实行行业自律，开展行业信用建设，是社会信用体系建设的重要组成部分。党的十六大提出“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”党的十六届三中全会进一步明确了社会信用体系建设的目标和任务。企业是反映社会信用状况的重要载体，以企业为主体的行业信用建设也就成为社会信用体系建设的重要组成部分。通过建立商会协会对会员的自律和服务机制，建立行业信用体系，是对社会信用体系建设的极大推动，也将成为中国社会信用体系的一大特色。
（三）实行行业自律，开展行业信用建设，是商会协会履行自身职责的内在要求。随着我国经济体制改革的深化和政府职能的转变，迫切要求商会协会充分发挥其自律和服务的功能。从改革开放的历程看，商会协会在市场经济体制中的作用愈发突显，建设行业信用体系顺应着经济社会发展对商会协会工作的需要。一个行业的企业出现问题，会殃及整个行业和协会自身；一个行业受损，会给相关产业和行业带来负面影响。只有行业的信用水平提高了，行业的整体利益才会有充分的保障，商会协会自身的公信力才会进一步增强。
二、发动各方面力量，全面推动行业信用体系建设
推进行业信用建设，企业、行业和政府都有各自的定位和职责。企业应当自觉守法守信经营，遵守行规行约；行业中介组织应当发挥沟通、协调、自律和服务的职能；政府则应当完善市场监管功能，实行信息公开。近几年来，我们一直按照《指导意见》要求指导商会协会从自身实际出发，全面推动行业信用体系建设，坚持抓好以下几项工作：
（一）大力开展诚信的宣传教育活动，倡导“诚信兴商”的理念。结合本行业实际，以弘扬诚信经营的商业文化为主要内容，以培养企业树立“诚信兴商”的经营理念和商业伦理道德为目标，通过开展各种形式多样、贴近实际的创建活动，充分利用新闻媒体和商会协会内部网站、会刊，广泛对会员企业进行诚信宣传教育，逐渐培养企业诚信经营的意识和职业道德修养，使诚信建设成为企业的自觉行动。
（二）制定和执行行规行约。在行业内牵头制定行业的信用发展规划和以倡导企业诚信守法经营为核心内容的行规行约，是实行行业自律的重要手段。目前，有不少商会协会都制定了一些行规行约。行规行约是行业内会员间的共同合同，各会员企业都要严格遵守。企业对行规行约的履行程度是考察企业信用状况的一个重要方面。通过制定与执行行规行约，可以督促企业诚信经营，推动行业信用建设的发展。
（三）开展行业信用评价。商会协会要本着企业自愿参加和不以盈利为目的的原则，通过设计充分反映行业特色的信用评价指标体系，整体评估会员企业的信用状况，整合行业信用信息，通过依法公示，让会员企业始终绷着信用约束这根弦，以达到守信得利、失信受损的效果，在行业内形成守信践诺的激励机制，从而起到规范行业秩序，促进行业健康发展的重要作用。
（四）利用信用信息开展服务。商会协会要根据自身的实际情况，建立和拓展行业内部信用信息收集渠道，依法收集和记录会员企业在生产、经营中产生的有关信用信息，包括会员企业自身的信用信息和交易伙伴的信用信息，通过建设行业信用数据库和重点企业的信用档案等手段和方式，在会员内部实现上下游交易伙伴信用信息的公开和共享，帮助会员企业减少经营风险。
（五）开展信用知识培训，协助企业建立信用自律和信用风险防范制度。通过举办各种形式的培训班、研讨会等，有针对性地为企业提供信用知识专业培训，提高企业的诚信意识与信用管理的能力。协助企业结合自身业务特点，建立以客户信用状况调查、信用评价、信用投放、财务管理为核心，涵盖企业信用自律、信用档案管理等内容的信用管理制度，实现客户管理、财务管理、合同管理的有效整合。利用依法收集和记录的行业内部信用信息，帮助企业对客户信用状况进行调查，指导企业正确投放信用，进行商帐追收等，最终减少企业的经营风险，引导企业逐步提高信用管理水平。
行业信用体系建设工作是社会信用体系建设的重要组成部分，是我国进一步完善社会主义市场经济体制、构建和谐社会伟大事业的一项全新探索。万事开头难，行业信用建设工作已经起步，但任重而道远，需要政府、行业中介组织、企业共同努力，逐步提高行业信用水平，为推动社会信用体系建设贡献力量！ |