| 2006年全国打击制假售假工作情况（07年23期） |
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| 2007-04-05 14:51 文章来源：全国整规办 |
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打击制假售假行为，保障人民群众生命财产安全，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要方面，多年来一直是整规工作的重要内容。
一、开展的主要工作
打击制假售假工作，牵涉行业多、涉及面广，重点集中在农资、食品、烟草、建材等领域。
农资打假围绕种子、农药、肥料、饲料等重点产品，突出重点地区和重点市场，对各农资生产经营企业、农资批发市场和乡、村农资集散地进行了专项检查。先后抽查了全国138个种子生产企业，检查了全国15省（区、市）兽药生产和流通市场以及种子包衣剂和小麦条锈病专用农药产品。全国共查获假劣农资8.28万吨，查处假劣农资案件5万余起，为农民挽回直接经济损失15.3亿元。重点查处了北京施特佳公司制售假劣和假冒许可证生产农药案，河北保定万籽良公司制售假冒种子案，湖北阳新县鸿发化工有限公司、山西襄汾县科锋化工有限公司无证生产农药案等一批重大案件。
质检部门围绕打击生产加工假冒伪劣食品行为，实施了食品质量安全专项整治“百千万工程”，对制售假冒伪劣食品问题突出的700多个重点区域（县、市城乡结合部）、近4000个重点加工点（一地一品或一地多品的村镇）和14000多个重点加工户（无工商营业执照的小作坊和黑窝点）进行了集中整治。在全国范围内开展了春夏季食品、秋冬季食品及日用品专项执法打假行动、食品等日用消费品“3•15”专项打假行动、“五一”、“六一”节日热销食品专项执法检查和夏季饮品专项执法打假行动。共立案查处食品制假案件21万起，移送公安机关151起。开展食品用塑料包装容器专项打假。根据新闻媒体对一些生产企业使用回收塑料生产奶瓶的曝光宣传，开展专项整治。先后出动行政执法人员1.2万人次，检查食品用塑料包装容器和回收塑料生产加工企业1350家，端掉非法生产加工食品包装、容器和回收塑料窝点7个。将食品、食品添加剂和食品相关产品生产企业的监管纳入区域监管体系。
烟草、公安部门联合行动，打击烟草制假售假行为。驻村驻点、全面铺开、夜间突袭、重点摧毁，端掉制假窝点；整治烟丝、烟叶市场，遏制制假原料供应；收缴制假用烟机、烟纸、滤嘴棒，切断辅材供应链；在公路、铁路设置烟草稽查站，封堵假烟流通渠道。全国共查处假烟案件33万起，捣毁制假窝点4296个，拘留制售假分子6634人，判刑2313人，劳教116人。其中，广东省捣毁一个原辅材料供应、生产、手工包装、仓储、销售一条龙的特大制售假烟网络，捣毁12个制售假烟窝点，抓获55名卷烟制假人员；陕西省破获“12•28”案件，打掉了一个涉及13个省（市）、涉案金额达8000万元的制售假烟网络，查获假烟仓库16个，假烟1100余件，抓获骨干成员30名；福州市破获一个特大跨国制售假烟网络，抓获骨干分子6名，非法交易额达2亿元人民币。
深入开展建材打假工作，立案查处建材违法案件43194件，货值8.8亿元。开展了“地条钢”打反弹“回头看”行动，对“地条钢”反弹问题较突出的重点地区，采取断电、拆毁生产设备等措施，坚决遏制反弹势头，端掉地条钢冶炼、轧制窝点500个。以河北邢台、文安，山东临沂、荷泽，江苏邳州等地为重点，继续开展人造板区域整治。人造板总体抽查合格率比整治前提高了15个百分点。
以打击制售“黑心棉”为契机，继续加大棉花及絮用纤维制品专项打假工作力度，开展纤检执法检查，发布《絮用纤维制品监督管理办法》，修订完成《絮用纤维制品通用技术要求》。
化妆品专项打假，共出动行政执法人员1.2万人次，检查化妆品生产企业814家，经销点、专卖店1500余处，美容美发店800家，抽查企业产品120多个批次，立案查处违法案件132件。
联合行动打击煤炭掺假，对动力用煤实施国家监督抽查，分类监管煤炭生产经营企业。
针对热点问题，还部署开展了建筑用钢管、扣件、低压电器、电线电缆、涂料、胶粘剂等产品的专项整治。
二、取得的经验与存在的问题
一是打假扶优并重，规范市场发展。启动了“放心农资下乡进村”部级试点，选取一批管理规范、影响力和示范性较强的农资市场，开展定点农资市场创建活动。在人造板区域整治工作中，贯彻“打击、疏导、帮扶、规范”的方针，对通过整治取得实效的地市授予“全国争创优质人造板生产基地先进市”荣誉称号。
二是注重宣传教育，提到公众维权意识和能力。在加大对典型案件曝光力度的同时，借助电视专题节目、主题宣传周、现场咨询活动、发放宣传品等形式，普及识假辨假、依法维权的知识，切实提高公众防假拒骗与科学消费、安全消费的意识。
三是加强制度建设，探索长效机制。出台规范性文件，实行监管责任制与责任追究制，推广生产经营服务承诺制与义务监督员制度；开展诚信创建，实施信用监管，对造假企业实施“黑名单”管理；通过收集分析信息，实施打假预警；狠抓源头治理，继续实行市场准入，对生产经营主体建立档案数据库，实现可追溯管理。
当前，打击制假售假工作还面临一些突出问题，主要是地方保护干扰执法，基础和基层工作薄弱，标准体系不健全，县乡执法机关严重缺乏必要的装备，部门、地区各自为战，执法力量分散，政令统一、区域联动、运转协调的执法打假工作机制尚没形成，面对跨国、跨地区、涉黑化、专业化、网络化、隐蔽化、高科技化的造假贩假行为，执法打击能力明显不足，一些执法部门及其执法人员主动性不够等。
今后，将继续坚持“端窝点、打源头、断链条”不松懈，围绕重点突出、社会反响强烈、危害严重的重点领域，依法严厉打击制售假冒伪劣的违法犯罪活动。
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