| 浙江省副省长王永明在2007年“诚信兴商宣传月”开幕式的讲话 |
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| 2007-09-18 10:25 文章来源：整规办 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
尊敬的各位来宾、女士们、先生们，上午好！
全国整规办、中宣部、国家发改委、国家商务部等15个部委在全国范围内联合开展“诚信兴商宣传月”活动，在经济领域大力倡导“诚信兴商”的经营理念，加快社会信用体系建设，这对于整顿市场经济秩序，完善社会主义市场经济体制具有十分重要的意义。我非常高兴参加由上海、江苏、浙江共同承办的以“信用、规范、发展”为主题的“诚信兴商宣传月”开幕式暨高层论坛。我谨代表浙江省政府和全省4900多万人民，向这次活动表示热烈的祝贺！向与会的来宾表示诚挚的欢迎！
信用和法治是一个国家和地区建立现代市场经济的基石。长三角地区要实现科学发展、率先发展，理应在社会信用体系建设上率先垂范，营造具有国际竞争力的发展环境，这对推动全国社会信用体系建设，促进区域经济一体化具有十分重要的意义。这次活动邀请了国务院有关部委的领导和专家，以及企业界的代表共聚一堂，通过对“诚信兴商”和社会信用体系建设进行广泛深入的探讨，必将对长三角地区乃至全国起到一个重要的推动作用。
改革开放以来，浙江走出了一条具有自身特色的发展之路，民营经济发展迅速，民营经济总量约占全省生产总值的71.5%，产业集群效应充分显现，市场取向改革和对外开放不断深入，全省经济总量实现了大跨越，2006年生产总值达到15649亿元，人均GDP达到31684元，均居全国第四位。浙江经济已进入一个新的发展阶段。要实现又好又快的发展，面临着从“三缘”（亲缘、人缘、地缘）、“三现”（现金、现场、现货）的初级市场经济向信用和法制完备的现代市场经济转型。浙江市场发育较早，比其他地方更深的感受到信用建设的重要性、迫切性。2002年，浙江省第十一次党代会正式提出了建设“信用浙江”的战略决策。五年来，浙江省在尊重国际惯例，符合市场规律，兼顾地区实际的前提下，政府主动引领，市场规范运作，社会广泛参与，围绕政府、企业、个人三大主体和法规、道德、监管三大建设，有步骤、分层次地构建社会信用体系。着重在以下几方面进行了探索和实践，取得一定的成效。
一是选择企业信用建设为突破口。根据我省中小企业众多，信用需求迫切的实际情况，浙江省一开始就明确社会信用体系建设从建立企业信用信息披露机制入手，“先企业后个人、先征集后应用”，通过实施企业信用发布系统这个基础性、先导性工程，带动全省社会信用体系的全面建设。
二是政府推动建设公共的企业信用数据库。考虑到政府部门掌握着80%的企业相关信息资源，由政府推动建设的全省统一综合的企业信用基本数据库是浙江的一大特点。浙江省企业信用发布查询系统已成为全国率先开通、数据容量最大的省（市、区）企业信用数据库。目前向数据库提供的企业信用信息的政府部门达到39家，基本涵盖了涉及企业信用的主要政府部门；上网企业等法人数达到78.7万家，基本涵盖了全省所有工商注册的企业；数据库指标项达到98类857项，基本涵盖了企业的信用信息，数据总量达到1667万条。
三是积极推进信用法制建设。市场经济不仅是信用经济而且还是法制经济，法治是社会信用体系建设强有力的保障。2005年浙江省正式颁布实施政府规章《浙江省企业信用信息征集和发布管理办法》。办法健全了企业信用信息征集和发布的管理机构，明确了征集内容，规范了信息分类和发布形式，建立了监督和责任追究机制，确保了企业信用建设工作有法可依。
四是基本建立信用信息评价体系。信用评价是信用资源转化为信用产品的主要手段。在基本建成全省统一的企业信用数据库后，我省研究提出了企业信用基准性评价指标体系和评价方法，用以指导和规范信用评价市场。目前，全省已有78万家企业的信誉度综合提示信息可供查询。
五是不断深化企业信用信息应用。以政府应用为突破口，推动政府各部门在企业核准登记、资质认定、年检年审、招标投标、政府采购、示范推荐等管理活动中，率先应用省企业信用发布查询系统。目前全省已有14家政府部门在政府监管工作中开展了应用，企业信用信息查询应用次数突破328万次。应用方式也不局限于简单的查询，逐步拓展为查询信用数据、信用数据全面嵌入本部门业务系统、与分类监管挂钩等方式；应用领域从政府部门扩展到金融机构；应用深度由以往的一般性了解，转为与实际职能紧密结合。
六是启动个人信用建设。在企业信用建设取得一定基础后，我省适时启动了个人信用建设。按照“政府引导、事业运作、全面规划、分步实施、重点突破、创新机制”的原则，以公安部门的人口信息为基础，以重点涉信人群为突破口，逐步将律师、司法公证人员、会计师、保险代理人、评估师、项目经理、新闻记者、导游等涉信人群的个人信用纳入数据库。目前已入库的信息主要有：全省人口身份信息、驾驶员信息和交通违规信息、律师、司法鉴定人员和法律基层服务者的身份信息和奖惩信息、个人教育信息、个人欠税信息、职业技能证书信息、银行从业人员失信信息、保险营销员基本信息等，涉及人口4600多万人。
七是共同推进“信用长三角”建设。浙江与江苏、上海共同提出了建设“信用长三角”，在“信息共享、规制共建、市场共育、监管共筑、国际合作”的合作框架下，发挥三地政府、企业和社会的力量，共同营造长三角地区良好的信用发展环境。建立了“信用长三角”网络共享平台，逐步做到“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”。
经过五年的努力，浙江的企业信用建设取得重要进展，个人信用意识和信用素质得到提高，政府的公信力得到增强，在国内外市场形成了浙商、浙企、浙货良好的信用形象和品牌，营造了良好的区域金融生态环境。据统计，2006年全省金融机构信贷资产不良率降到1.67%左右，主要银行机构不良贷款率为全国最低，2005《中国城市金融生态环境评价》报告显示，浙江的金融资产质量和金融生态环境已连续几年位于全国首位。
社会信用体系建设是一项长期的、艰巨的系统性工程，为此，我省着手制定了历史上第一个社会信用体系建设五年规划，对未来几年的信用建设作了总体谋划。借此机会，我向各位领导、专家和来宾作个介绍。
根据规划，在今后的五年，浙江省将大力弘扬社会主义荣辱观和“求真务实、诚信和谐、开放图强”的与时俱进的浙江精神，以主体信用为基础，以道德法制为支撑，以健全信息征集和披露机制为切入，以培育和发展信用服务业为重点，率先建立比较完善、具有浙江特色的社会信用体系，为“创业富民、创新强省”提供制度保障和环境支撑。其重点是：
建设两个平台。就是指建设和应用企业联合征信数据平台和个人联合征信数据平台，为社会信用体系建设提供公共信息服务。
培育三大主体。就是指培育政府、企业、个人三大信用主体，夯实社会信用体系的基础。
构建五大体系。就是指构建信用政策法规体系、信用服务体系、信用文化体系、信用监管与奖惩体系、区域信用联动体系，形成社会信用体系的基本架构。
实施十大任务。主要包括：整顿和规范市场经济秩序，建立有序的现代市场体系；加强地方信用探索和实践，提升区域信用水平；培育和规范信用服务机构，发展信用服务市场；开展信用标准化研究，提高信息共享和应用效率；开展信用基准评价，防范区域信用风险；实施“金诚”工程，夯实信用信息化基础；建设“信用长三角”，促进区域经济发展一体化；开展信用国际合作与交流，提高信用建设的国际化水平；加强信用人才培养，开展信用研究交流；创新实施机制，加强社会信用体系建设的领导。
各位来宾、女士们、先生们，诚信兴商是衡量经济秩序是否有序、社会信用体系建设是否成功的主要标志之一。浙江省非常愿意和国家部委、兄弟省市、社会各界一起合作，充分发挥企业、市场和社会各界的力量，进一步整顿和规范市场秩序，建立统一、有序、开放的现代市场体系。
我建议，为深入推进“诚信兴商宣传月”活动，在信用领域应着重在弘扬企业文化、加强市场监管、培育信用服务市场等方面加大工作力度，加强地区合作，建立长效机制。
弘扬诚信守业为核心的企业文化。这是诚信兴商的基础。要强化商业道德教育，引导企业树立诚信经营理念，提高企业管理者的信用素质，培育市场主体诚实守信的商业文化，加强诚信典型宣传和失信典型披露机制，建立起信用是资源，信用是财富，信用是商誉的信用价值观。
构建多层次的信用监管和奖惩体系。这是诚信兴商的保障。要发挥政府在信用监管中的核心作用，以“警示在先、惩戒在后，立信为主、处罚为辅”为原则，坚持法律惩戒和道德约束、社会他律和行业自律、行政监督和舆论相结合，加强对失信行为的惩戒力度，提高信用监管水平，提高企业守信收益和失信成本。
加快培育和发展信用服务市场。这是诚信兴商的关键。坚持“信用数据有序开放、信用服务市场有序开放”的指导思想，大力培育一批竞争力的信用服务机构，为社会交售调查、资信评级、信用调查、信用保险、商收追收等信用服务产品，创新信用产品和服务，满足资本市场、货币市场、商品市场对信用服务的需求，建立以信用为基础的现代经济秩序，促进传统市场体系向现代市场体系的转变。
最后，我衷心希望各位领导、社会各界能够一如既往的支持浙江发展，支持“信用浙江”和社会信用体系建设事业，同时也希望通过此次活动，与会的各位代表均有所收获。
谢谢大家！ |
