| 质检总局副局长蒲长城在2007年“诚信兴商宣传月”开幕式的讲话 |
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| 2007-09-18 10:00 文章来源：整规办 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
深入贯彻落实全国质量工作会议精神加快质量信用体系建设
各位领导、各位嘉宾、先生们、女士们：
大家好！很高兴参加2007年“诚信兴商宣传月”高层论坛活动。首先，我代表国家质检总局对“诚信兴商宣传月”活动的举办表示衷心的祝贺！借此机会，我就质量信用体系建设问题，谈几点意见：
一、加快质量信用体系建设是推动经济又好又快发展、促进社会和谐进步的必然要求
市场经济是信用经济，没有信用就没有秩序，市场经济就不可能健康发展。质量工作是经济工作的生命线，没有质量就没有效益，放任假冒伪劣，国家就没有希望。在市场交易中，衡量生产企业和商家是否诚信的一个重要标准就是他们所提供商品或服务质量的好坏。在对外经济合作中，质量更是国际商品和服务贸易的前提和基础，直接影响到出口国的国家形象。随着现代市场经济不断深入发展，人们逐步认识到，质量不仅是诚信的核心内涵，也是诚信的外在表现。质量信用对于促进区域经济发展、提高企业竞争能力和营造良好发展环境方面，具有十分重要的作用。质量信用体系建设是社会信用体系建设中不可或缺的重要组成部分。
党中央、国务院高度重视质量信用体系建设工作。党的十六届三中、五中全会和我国“十一五”规划明确提出要以完善信贷、纳税、合同履约、产品质量的信用记录为重点，加快社会信用体系建设。今年8月5日，国务院印发了《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》，再次明确要“以产品质量诚信体系为重点，加强质量法制建设和宣传教育”。国务院办公厅印发的《关于社会信用体系建设的若干意见》要求“要依托“金质”管理系统，推动企业产品质量记录电子化，定期发布产品质量信息，加强产品质量信用分类管理”。这为质量信用体系建设指明了方向，也提出了明确要求。
当前，加快质量信用体系建设具有重大现实意义。在国际国内对产品质量的要求越来越高的新形势下，质量问题不仅是关系经济发展的重大战略问题，而且是关系社会和谐的重大政治问题。要推动经济又好又快发展，促进社会和谐进步，就必须关注质量、狠抓质量、提升质量；必须加快质量信用体系建设，确保人民群众吃得放心、用得称心、住得安心，真正享受高质量的生活。
按照党中央、国务院的要求，质量信用体系建设已经摆到了全国质检系统的重要议事日程。全国质检部门将把质量信用体系建设工作作为加强产品质量和食品安全工作的重要措施，抓紧抓好。
二、多措并举，积极行动，质量信用体系建设取得积极进展
早在2003年，国家质检总局就按照国务院领导的指示和国家关于社会信用体系建设的总体部署，开始规划和部署质量信用体系建设工作。
2003年12月，质检总局在局长办公会上审议通过了《质检诚信体系建设总体方案》，确立了政府推动、企业为主、统筹规划、分工协作、分步实施、分类监管的原则，充分调动国家和省两个积极性，大力推进质量信用体系建设。按照这一规划，近年来，国家质检总局积极采取有力手段，大力推动质量信用体系建设工作，取得了阶段性进展。
一是推动实施质量信用监管工作。主要采取３项措施：第一项措施是在全国深入开展了质量状况调查、建立企业质量档案的工作，调查了企业质量管理、产品质量、标准化、计量管理等质量信用基本情况。截止目前，全国共有20万余家企业建立了企业质量档案，为质量信用体系打下扎实的信用数据基础。第二项措施是建立了企业质量信用监管制度。2006年10月，质检总局出台了《国家质量监督检验检疫总局关于加强企业质量信用监管工作的意见》，明确提出将企业分类为A、B、C、D（守信、基本守信、失信、严重失信）4级，并以此为依据，实施质量信用分类监管，对守信企业、基本守信企业以激励与帮扶为主，对失信企业、严重失信企业建立惩戒与淘汰机制。第三项措施是大力推进信息化基础建设。研究开发了质量信用管理软件，在天津、山东等地进行了试点。将“全国企业质量信用信息数据库系统”开发列入了“金质工程”一期建设。
二是对质量诚信度高的企业，实施了扶优扶强政策。积极推进名牌发展战略、国家免检制度、“绿色通道”、“出口企业分类管理”等一系列扶优扶强工作。截至2006年底，共有1338个品牌的产品获得中国名牌产品称号，7个产品获得“中国世界名牌产品”称号，170类产品3408家企业获得了免检资格，1947家企业从出入境检验检疫的“绿色通道”制度中受益，1837家企业在出口企业分类管理中纳入一类企业。这些政策，达到了鼓励企业质量诚信行为、树立诚信品牌和创造良好市场环境的效果。
三是大力推进产品质量电子监管网建设。为了进一步强化质量监管，创造诚实守信的和谐环境，国家质检总局充分调动社会资源，积极利用现代信息技术、网络技术和编码技术，大力推进产品质量电子监管网建设，对产品质量实施全过程监管，有效地维护了消费者利益，促进了企业发展，增强了打假力度。截止8月31日，全国已有23675家企业登记入网，2581家企业的入网产品进入市场；在全国范围内开通了电子监管网移动电话短信查询和互联网网络查询；消费者通过终端、网络、电话、手机对入网产品查询累计达到62.1万次,执法部门查处假冒案件74起。
在全国质量工作会议期间，温家宝总理、吴仪副总理专门观看了中国产品质量电子监管网演示，对这项工作给予了充分肯定。
四是加大了监督执法工作力度，惩戒失信行为。深入实施产品质量监督抽查制度，推进执法打假工作，及时处理质量失信企业，建立违法企业“黑名单”制度。2006年，全系统共对265类1.7万批次产品进行了抽查，对不合格产品生产企业进行了认真处理；出动执法人员177万人次，立案查处制假案件18万起，查获假冒伪劣商品货值31亿元；对35万家食品小企业小作坊进行了专项整治；查处了一批反映强烈、危害严重的大案要案，有效地打击了质量失信行为。
五是加大了宣传力度，引导企业诚信自律。通过“质量月”、“质量万里行”、“质量兴市”等一系列活动，开展质量诚信宣传教育，提高全社会质量意识。首次发布质量竞争力指数，引导各地区、各行业重视质量、关心质量、共建质量。以“质量关系你我他、诚信建设靠大家”，开展了网上问卷调查。
三、深入贯彻落实全国质量工作会议精神，加快质量信用体系建设
今年7月27日，国务院在北京召开了全国质量工作会议，温家宝总理出席会议并作重要讲话，要求各级政府和监管部门“全面强化质量监管”，“坚持从源头上提高产品质量”，并对加强质量诚信体系建设提出了明确要求。8月5日，国务院印发的《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》明确指出要：以产品质量诚信体系为重点，加强质量法制建设和宣传教育；以产品质量和食品安全为重点，加强诚信体系建设和宣传教育；把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，建立诚信档案。目前，全国质检系统正在深入贯彻落实全国质量工作会议精神，以产品质量和食品安全为重点，采取有力措施，加快工作步伐，切实加强质量信用体系建设，努力把质量工作提高到新水平。
第一，重拳出击，集中力量开展产品质量和食品安全专项整治工作。8月23日，国务院召开全国产品质量和食品安全专项整治工作电视电话会议，部署了为期４个月的产品质量和食品安全专项整治工作。全国质检系统将举全系统之力，抓住重点产品、重点单位和重点区域，采取高压态势，加大打击假冒伪劣力度，开展集中治理，进行产品质量和食品安全专项整治，切实打好这场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役，树立“中国制造”产品的形象，推动质量信用体系建设。
第二，以产品质量和食品安全为重点，进一步强化质量信用监管工作。一是以产品质量和食品安全为重点，进一步推动建立企业质量档案工作。在今年年底前，对家用电器、儿童玩具、劳动防护用品、汽车配件、低压电器、建筑钢材、人造板、扣件、电线电缆、燃气器具等10类涉及人身健康安全产品的生产企业全部建立企业质量档案。二是把企业产品质量状况作为衡量诚信水平的重要指标，将建档企业分成A、B、C、D四个质量信用等级，在此基础上，视情况公示经评价后的A级企业，披露复核后的D级企业。三是加快质量信用体系的信息化平台建设，大力推动“金质工程”全国企业质量信用信息数据库系统建设，逐步健全和完善以产品质量信用记录为重点、以企业质量档案为载体的诚信档案。四是根据质量信用体系建设工作的需要，加强质量信用规章制度建设。
第三，全力以赴，深入推进产品质量电子监管网工作。按照《国务院关于加强产品质量和食品安全工作的通知》中“以食品、农资、日用消费品为重点，加快产品质量电子监管网和信息化建设，不断改进监管手段”的要求，进一步强化全程监管理念，坚持预防为主、源头治理的工作思路，完善政府推动、部门协动、企业主动、技术联动的推进机制，突出监管工作重点，集中力量，强力推进，全力以赴地将产品质量电子监管网推进工作引向深入，力争在2010年年底前，将全国所有适合入网的企业和产品入网，在全国城乡销售网点广泛布设信息查询终端，基本建成功能完善、机制健全、反应快捷的产品质量监控系统和执法打假保名优信息联动系统，显著提升企业产品质量信用水平。
第四，进一步加大扶优扶强和执法监督工作力度。一是继续推动中国名牌、国家免检、地理标志保护、出口免验、绿色通道等扶优扶强工作，鼓励产品质量好、信用度高的企业加快壮大发展。二是严厉打击企业质量失信行为。重点开展农资、建材、汽车配件、地条钢、黑心棉、食品、化妆品、保护知识产权等8个专项打假和整治活动。集中公布假冒伪劣食品“黑名单”和大案要案查处情况，营造浓厚的打假治劣社会氛围。对屡屡发生质量安全事故、出口商品被国外多次查出质量问题的企业列入黑名单，实行严格监管。三是在日常的监管和服务中，健全质量信用奖惩制度，逐步出台具体规定，激励和帮扶守信企业、基本守信企业，惩戒和淘汰失信企业、严重失信企业，使质量信用等级成为扶优扶强和质量监管等工作的重要依据。
第五，认真做好舆论宣传工作，营造质量诚信氛围。进一步加大质量诚信宣传力度，通过开展质量月、质量兴市、质量万里行、百城万店无假货、企业质量承诺等活动，在全社会倡导“质量第一、诚信为本”思想观念，营造讲诚信、重质量的社会环境。进一步强化舆论引导作用。继续发布制造业质量竞争力指数。针对企业和产品的质量状况，发布质量信用信息，引导消费和投资。对质量信用信息进行深度开发，提供有特色、多样化的质量信用报告，服务社会。
今后，全国质检系统将继续以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面落实党的十六大、十六届三中、五中全会文件的关于加强社会信用体系建设的相关要求，深入贯彻全国质量工作会议精神，坚持以企业质量档案为基础，以产品质量信用记录为重点，以建立企业质量信用制度为核心，以企业质量信用监管为保障，以企业质量信息电子化为手段，加快质量信用体系建设步伐。 |
