| 全国整规办主任、商务部副部长姜增伟在打击网络侵权盗版专项行动视讯会议上的讲话 |
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| 2006-10-30 15:33 文章来源：全国整规办（国家保知办） |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
同志们：
大家下午好！
今天，国家版权局召开视讯会议，部署在全国开展为期3个月的打击网络侵权盗版专项行动，充分体现了国家对打击侵权盗版、保护知识产权工作的高度重视。
世界未来的竞争日益集中于知识产权领域，各国的核心竞争力越来越表现为对智力资源和智力成果的培育、配置、调控能力，表现为对知识产权的拥有和运用能力，强化知识产权保护已成为各国发展科技、经济和增强国家竞争力的必然选择。加强知识产权制度建设，提高知识产权创造、管理、保护和运用能力，是增强我国自主创新能力、提高国家竞争力和参与国际市场竞争的迫切需要，是完善社会主义市场经济体制、规范市场经济秩序和建立诚信社会的迫切需要，也是应对国际知识产权纠纷、扩大对外开放和实现互利共赢的迫切需要。
党中央、国务院高度重视保护知识产权工作。中央成立了由吴仪副总理任组长、17个部门组成的国家保护知识产权工作组。在工作组的领导下，针对重点地区、重点领域和重点环节，连续三年开展了保护知识产权专项行动，取得了明显成效，受到国内外的高度关注和肯定。
打击互联网上的侵犯知识产权行为，是我国保护知识产权工作的重要内容。国务院制定印发的《保护知识产权行动纲要（2006－2007年）》明确提出，要把严厉打击网络侵权盗版行为作为一项重点工作。
互联网作为一种开发、利用和传播信息资源的全球性的网络载体，已深入到社会生活的各个方面，世界各国都把应用和发展互联网作为提升国民素质、促进经济社会发展、提高国际竞争力的重要举措，予以大力推动。与此同时，我们必须十分清醒地认识到，互联网的快速发展，使保护知识产权工作面临新的课题，也提出了严峻的挑战。近年来，我国互联网产业发展迅猛，但网络环境下的侵权问题也凸现出来，一些网站未经授权大量非法复制、上载和传播他人作品，网上侵权现象严重。能否有效地保护网络版权、打击网络侵权盗版行为，成为反映互联网产业是否健康发展的重要标尺，也成为衡量保护知识产权是否取得成效的重要标志。
国家版权局继去年开展打击网络侵权盗版工作取得阶段性成果后，今年继续深入开展网络治理工作，这是促进我国互联网产业健康发展的客观要求，是贯彻落实中央国务院保护知识产权工作总体部署的重要举措，各有关部门应当充分认识此次专项行动的重要性和紧迫性，合理调配力量，积极配合支持版权部门开展好此次专项行动。
全国各级保知办和整规办，将在这次专项行动中，充分发挥自身的协调服务功能，并利用好50个知识产权举报投诉服务中心和12312举报投诉电话，支持配合打击网络侵权盗版行为的斗争。为便利权利人投诉，加大知识产权协调力度，根据《保护知识产权行动纲要》的要求，今年国家保知办在全国主要大中城市设立了50个举报投诉服务中心，并开通了全国统一的“12312”举报投诉电话和互联网在线举报投诉窗口，面向全社会接收侵犯知识产权的举报、投诉和咨询。截至9月底，各举报投诉服务中心共接到各类侵犯知识产权的举报、投诉和咨询电话15600多件，其中也包括部分网络侵权案件。各级保知办、整规办和举报投诉服务中心要结合这次专项行动，促进“中心”功能的完善，逐步畅通社会监督渠道，建立群防群治的监督机制，形成全国上下一体、部门联动、区域互动的保知工作网络。
为了搞好这次打击网络侵权盗版专项行动，我提几点建议：
一是希望各级版权部门要与保知办和有关行政执法部门、司法机关保持密切联系，及时通报专项行动进展情况，提出配合工作的具体要求。同时，希望版权部门进一步加强宣传教育，及时宣传典型案例，震慑违法分子，教育广大群众，不断增强全社会的网络版权保护意识。
二是高度重视行政执法与刑事司法的衔接。10月25日，全国整规办会同有关部门召开了全国行政执法与刑事司法衔接工作座谈会，国务院副秘书长徐绍史同志出席会议并做重要讲话。行政执法和刑事司法是打击知识产权违法犯罪、规范市场经济秩序的两个基本手段。近年来全国版权部门移送公安机关的涉嫌犯罪案件持续增加。今年上半年，全国法院共受理侵犯知识产权刑事案件357件，同比上升了68%。虽然刑事处罚在惩治知识产权违法犯罪中的作用得到明显加强，但是总的来看，对知识产权的刑事处罚打击力度还不够，存在着“以罚代刑”等问题，犯罪分子没有得到应有的刑事处罚。因此，在专项行动中要加强行政和司法全方位的衔接和配合，对网络侵权违法犯罪分子当罚则罚，当刑则刑。
三是提高企业自身知识产权保护能力和水平。网络企业要树立正确的知识产权意识，尊重他人的知识产权，合法地使用作品。要尽快建立起本企业的知识产权管理制度，使知识产权管理工作纳入企业研发、生产与经营的全过程，构筑自身的知识产权创造、管理、实施和保护措施体系。在自主知识产权相关权益受到侵害时，要善于运用法律武器加以维护。政府有关部门和各行业协会、商会有义务在这些方面给企业积极的支持和帮助，推动企业建立和完善知识产权管理制度。
四是要提高监管的科技含量，提高执法效能。随着新技术的飞速发展，知识产权制度呈现出很强的活跃性和变动性，新情况和新问题层出不穷，对执法手段提出了新的更高的要求。特别是在网络环境下执法，我们要善于利用新技术手段，努力提高执法的科技含量和现代化管理水平，以信息化带动监管执法效能的提高。
同志们，知识产权保护是一个系统工程，需要各部门、各单位长期不懈地共同努力。打击网络侵权盗版专项治理行动是今年保护知识产权行动的重点工作之一，各地区、各部门和广大企业都应当高度重视，要积极行动起来，齐心协力，扎实工作，使打击网络侵权盗版专项治理行动切实取得成效，推动我国知识产权保护事业再上新台阶，创造激励科技创新、促进文化繁荣的社会环境，为构建社会主义和谐社会作出贡献。
谢谢大家！
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