| 江苏省社会信用体系建设工作情况 |
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| 2007-08-10 08:44 文章来源：全国整规办 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
一、已开展的工作
（一）明确发展思路。江苏省信用体系建设的指导思想是：全面贯彻落实科学发展观，按照“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的要求，以打造“诚信江苏”，建立规范的市场经济秩序，促进经济社会可持续发展为目的；以发挥政府的示范带头作用，培育良好的企业信用和个人信用为重点；以加强诚信宣传教育、信用法规建设、信用市场培育和信用行业监督等为关键，有计划、分阶段、有重点地推进社会信用体系建设，建立起比较完善的信用体系。
推进诚信江苏建设的4个主要方面：一是全面开展政务诚信、商务诚信、社会诚信建设。二是加强教育与制度规范并重，开展诚信宣传教育，制定地方信用管理法规。三是加快构建征信服务体系和信用监督体系，发展社会信用服务机构，形成守信受益机制和失信惩戒机制。四是全面推进政府、企业和个人层面的信用建设。
（二）打造信用监督体系。一是建设公共信用信息平台。2005年，正式开通省公共信用信息平台和“诚信江苏”网站，归集了省工商、地税、国税局等10部门涉及80万户企业、65个类别、571个项目的1200万余条信息，形成了企业公共信用信息的基础框架。二是实施信用分类管理，建立行政性惩戒机制，加大查处力度。2006年，围绕企业基础信息共享、联合治税、优化资源分配、资质认证等多项联动监管需求，逐步建立各部门企业信用工作联动惩戒机制，促进了各部门行政业务流程优化和市场监管能力提升。
（三）加快发展信用服务体系。一是加快建立第三方征信机构。按照“完善法规、市场运作、规范经营、专业服务”的要求，2005年江苏省采取省市联合招标，以特许经营的方式批准了两家企业开展以个人征信为主的区域性第三方征信业务，2006年，个人信用联合征信平台初步建成。二是畅通征信渠道。加快政府部门信用信息的开放，积极开辟征信机构通过合法渠道归集企业和个人信用信息的通道。三是大力培育信用市场需求，在保险代理、大学生就业、公务员考核等领域的信用市场开拓及信用产品开发方面取得了阶段性进展。
（四）积极推动信用建设试点。南京市以政府公共基础数据交换平台为依托，扩建市公共信用信息平台，率先出台了《政府部门在公共管理中使用信用产品的暂行办法》。苏州市企业信用系统整合了工商、税务等26部门的企业信用信息；“诚信苏州”网站月访问量过万，成为信用查询的主要平台；目前，苏州市正在建设企业信用信息平台二期工程，建成后，数据征集面将扩至42个部门，地域覆盖面将从6区扩至6区5县。
二、取得的经验
（一）不断提升诚信建设的战略高度。“十五”期间，江苏省诚信建设立足于提高公民道德水平、整顿和规范市场经济秩序、建设金融生态环境等方面。当前，江苏省委省政府要求从全面贯彻落实科学发展观，加快实现“率先全面建成小康社会、率先基本实现现代化”的宏伟目标，加强党的执政能力建设的视角，充分认识加快诚信江苏建设的重要性和紧迫性，统一思想，加以落实。
（二）突出信用体系发展的基础支撑。2004年，印发了《关于加快推进全省社会信用体系建设的意见》，明确了全省社会信用体系建设的总体思路、主要目标和关键措施。2005年以来，江苏省已经连续3年将诚信建设列为重点抓的实事之一，以宣传、教育、创建的基础上，从制度和机制层面推进和保障诚信江苏建设，努力建立“诚信得益、失信受制”，“一处失信、处处受制”，“一时失信、长期受制”的社会信用激励和惩戒机制。
（三）加强信用体系部门共建。江苏省成立了由常务副省长任组长，包括党委和政府的24个部门负责人参加的工作领导小组。率先设立了独立建制的省信用办，承担政策制定、组织协调、试点推进、监督考核等工作职责。全省各地都把社会信用体系建设摆上了重要议事日程，主要负责同志亲自过问，分管同志直接组织实施，大部分市已经成立了由市政府领导挂帅的信用体系建设领导小组，明确了相应的工作机构。
（四）充分发挥政务诚信的示范作用。政务诚信示范是先导，企业诚信建设是重点，个人诚信管理是基础。“十五”以来，江苏省加快行政审批制度改革，健全社会监督网络；增强公务员信用意识，树立公共服务观念，为全社会树立诚信表率；积极推行政务公开和阳光操作，保障群众的知情权、参与权和监督权；将政府门户网站作为政务公开和接受社会监督的重要渠道。
（五）扎实推进行业信用基础建设。全省各部门、各行业积极推动信用体系建设工作。省交通厅建立了交通工程建设单位信用档案制度；劳动保障厅积极推行企业劳动保障诚信制度；国税局对纳税企业进行分类管理；药监局实行药品安全信用分类管理；人民银行南京分行加快建设企业和个人信贷征信体系；南京海关建立企业“红黑名单”制度，启动区域诚信管理试点工作。物价、质监、建设、环保、旅游、外贸、卫生等部门也分别开展了信用建设工作。南京市建工系统的建筑企业信用管理体系在全国建设系统进行了推广；常州市卫生行业率先开展了医疗机构诚信评价活动；无锡市出入境检验检疫部门分批对报检单位进行信用评估。
（六）大力营造社会的诚信氛围。江苏省各地、各部门积极开展“诚信兴商宣传月”、“铸诚信，迎十运，满意在窗口”、“重合同、守信用”、“消费者信得过”、“百城万店无假货”、“争创价格诚信单位”、“质量宣传月”、“诚信纳税宣传日”、“建设金融生态环境”等主题宣传活动，提高全社会的诚信意识。
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