| 全国政协委员张志刚在中国机电进出口行业企业信用评价工作启动会上的讲话 |
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| 2007-09-25 16:06 文章来源：机电商会 |
| 文章类型：编译 内容分类：新闻 |
诚信经营、和谐发展，
开创机电产品进出口行业新局面
全国政协委员 原商务部副部长、全国整规办主任 张志刚
各位嘉宾、各位企业家代表、新闻媒体的朋友：
大家上午好！
很高兴出席今天由机电商会组织的 “中国机电进出口行业企业信用评价工作启动仪式”。在机电行业内开展信用评价活动，不仅是机电商会一项具有里程碑性质的创新工作，更重要的是，它将有力推进整个机电进出口行业信用体系建设的进程。这对全面落实科学发展观、转变机电行业增长方式、促进行业和谐发展具有重要的作用。
下面，我谈三个方面的问题：
一、行业信用体系建设对于规范市场经济秩序，促进经济发展具有重要意义。
市场经济是法制经济，也是信用经济，社会信用体系建设是我国社会主义市场经济建设过程中的一项战略任务。党中央、国务院一直重视社会信用体系建设。党的十六大提出了“整顿和规范市场经济秩序，健全现代市场经济的社会信用体系。”党的十六届三中全会、六中全会、国家“十一五”规划进一步明确了社会信用体系建设的目标和任务。
商务部高度重视推进商务领域信用体系建设。近期，商务部重点开展了几项工作：一是对2007年商务领域信用工作做出了部署，9月10日召开了全国商务领域信用工作会议，并以部办公厅名义印发了《2007年商务领域信用体系建设工作要点》，明确了2007年的九项重点工作及任务分工；二是出台了《商务领域信用信息管理办法》，对信用信息的范围，信息的归集、共享、应用、公布和查询以及相关责任制度等做出了明确规定；三是开展了“商务领域信用信息系统”建设；四是反商业欺诈网建设取得进展，投诉举报查处机制初步发挥作用。
商会在商务领域信用体系建设中发挥着不可替代的作用。商会承担着行业自律的职能，负责制定行业职业道德准则和行规行约并监督执行，信用信息的公开和共享、维护行业公平竞争秩序、开展信用方面的教育与培训，推动行业内信用状况的好转、规范行业秩序。实行行业自律、开展行业信用体系建设，是整顿和规范市场经济秩序的重要内容，是社会信用体系建设的重要组成部分，也是商会履行自身职责的内在要求。
二、要认真分析当前机电进出口的整体形势，积极稳妥地推进机电行业信用体系建设工作。
1、机电产品进出口行业在全国外贸中的地位，决定了机电进出口行业信用体系是我国外贸行业信用体系最重要的组成部分。大家都知道，去年我国机电产品进出口贸易总额为9771.8亿美元，接近1万亿美元大关，占全国外贸进出口的比重为55.5%。今年，预计进出口总额将超过1万2千亿美元，占全国外贸的比重还要继续增加。我国机电产品进出口额居世界第三位，仅排在德国和美国之后，进口额居世界第二位，仅排在美国之后。
特别值得一提的是，在装备制造领域，一批具有自主知识产权、技术上居于世界领先地位的成套设备已经开始成规模“走出去”。“十五”期间，成套设备累计出口接近2000亿美元。从05年开始，万吨水泥生产线、30万吨电解铝生产线、60万千瓦电站成套设备已经开始迈向国际市场，成为机电外贸出口领域的新亮点。在船舶行业，去年我国承接新船订单接近4000万载重吨，同比增长135%，约占世界市场份额的30%，位于世界第二位，手持订单约7000万载重吨，约占世界市场份额的23%。
因此，我们可以毫不夸张地说，机电进出口行业在整个外贸行业中具有举足轻重的地位，如果机电进出口行业信用体系建立起来了，我们整个外贸行业信用体系的“半壁江山”就会逐步实现规范。
2、必须清醒地看到，机电进出口行业也存在着较为严重的失信问题。如果这些问题得不到有效解决，必将直接影响整个行业的长远发展。我国机电产品出口也存在不少低质低价、售后服务差、假冒侵权等问题。在大型单机和成套设备的境外投（议）标项目中，突出表现在几个方面：一是恶意低价竞争，特别是在其他企业已经中标或签署协议后，仍以赠送或低价进行干扰；二是恶意诋毁竞争对手，特别是通过国外煤体攻击国内企业，严重损害企业声誉和国家形象；三是不按规定进行申报，在协调活动中采取弄虚作假等手段；四是不遵守所在国当地法律、采取各种不正当手段获取项目。这些行为不仅超过了正常商业竞争范围，一些行为甚至已超过了商业道德底线，触犯了法律。这些恶性竞争行为，不仅给企业形象和利益造成损失，也对我外交工作、国家形象产生不利影响。
3、建立机电进出口行业信用体系，是机电进出口行业持续健康发展的当务之急。针对机电进出口行业存在的突出问题，2006年5月，国务院办公厅转发商务部等九部委《关于“十一五”期间加快转变机电产品出口增长方式意见的通知》中对机电产品行业信用体系建设提出具体要求：“建立诚信守法便利和违法失信惩戒机制，实施外贸风险管理和出口信用等级评定制度，选择大型成套设备、摩托车等若干重点产品，对出口企业通过综合评审确定信用等级，并定期对外公布。对出口经营秩序严重混乱的产品，采取相应措施限制或者禁止出口。”
我们很高兴地看到，作为机电行业信用体系建设的主体之一，机电商会这些年来做了大量卓有成效的工作，在开展诚信宣讲活动、制定行规行约、在商品协调中引入信用管理、建立违规曝光制度、加强对企业信用知识培训等方面进行了有益的探索，收到了良好的成效，有利于提高企业的诚信经营意识，维护良好的机电行业进出口秩序，促进机电行业转变外贸增长方式。
三、对下一步信用评价工作的具体要求
作为我国首批44家行业信用评价试点单位之一，机电商会承担着光荣的历史使命。机电商会要坚决按照中央的要求去做，认真贯彻全国整规办和国资委对信用评价工作的具体要求，扎扎实实做好此项工作。这里，我要对商会和企业提两点要求：
1、商会要提高工作质量，科学、公正、客观地开展信用评价工作。
一是要坚持按照全国整规办和国资委联合发布的《商会协会行业信用建设工作指导意见》，提出的“服务会员、自主建设、正面褒扬与失信惩戒相结合三个原则”，积极推进行业信用评价工作。
二是要以信用评价工作为契机，通过建立企业信用档案，逐步整合行业信用信息数据库，推动行业企业之间信用信息的互通和共享；通过建立信用信息的记录、分类、保护、使用、发布与交换等制度，逐步完善行业信用体系建设。要使会员企业始终绷着信用约束这根弦，充分意识到守信得利、失信受损，在行业内逐步形成守信践诺的激励机制，从而规范行业秩序，促进行业健康发展。
三是要积极推动行业信用评价结果的推广与应用。评价结果有了好的应用，才会真正发挥信用体系激励和约束的作用。要积极向有关政府监管部门、金融机构积极推荐推荐评价结果，充分利用各种国内外展会、论坛的机会，及通过驻外经商参处进行宣传；在重要商品的进出口贸易协调中，在一些政府优惠项目中，优先推荐有良好信用记录的企业，并逐步明确把企业信用情况引入资质标准的审核范围。
2、企业要树立“诚信兴商”的经营理念，积极参与信用评价工作
企业要倡导诚信理念，诚实守信，守法经营，搞好诚信文化建设；要逐步建立和完善信用风险防范机制，加强内部风险管理制度的建设，包括应收账款管理制度、合同审核制度、外部信用监督制度、信用风险识别与防范制度、文件管理制度等。
机电企业要积极融入到机电行业信用体系的建设中，积极参与企业信用体系的评价，提出完善行业信用体系的建议。企业信用评价是一项严肃的工作，希望各个企业认真对待，客观、真实、完整地进行参与申报评级。
同志们，“人无信难立，企无信难兴”，诚实守信是中华民族传统的美德，是企业可以学习但却难以“盗版”的无价之宝，是企业生存发展的巨大无形资产。行业信用体系建设工作任重而道远，我们相信，在政府、商会、企业及各方的共同努力下，中国机电产品进出口行业企业信用评价工作一定会取得成功。希望机电商会继续扎实工作，加快推进机电进出口行业信用体系建设，开创我国机电进出口行业的新局面。
谢谢大家！
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